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利用宗教加强对人们的思想控制，是统治者的一贯伎俩，宋代统治者崇佛敬道也正是出于这样的目的。但对于正统宗教的异端——秘密宗教，统治者的态度截然相反。这主要是民间秘密宗教冲击和危害了封建伦理道德的秩序，不利于统治者对人们思想的整齐划一；再者一些秘密宗教“百十为群，张旗鸣锣，或执器刃，横行郊野间”[115]；或“结集既众，乘乱而起”[116]，破坏了正常的社会秩序运行，因而统治者对民间宗教不是明令取缔，就是残酷镇压，以高压的手段限制秘密宗教的传播。
宋代禁止民间宗教的活动主要体现在两个方面。一是颁布法律，严禁秘密宗教的活动；二是镇压或以残酷的手段加以惩罚。北宋初曾依五代旧律严禁秘密宗教活动，其规定：“或僧尼不辨，或男女混居，合党连群，夜聚明散。托宣传于法会，潜纵恣于淫风……关连徒党，并决重杖处死。”[117]法令虽严，但并未完全震慑住秘密宗教的活动，相反由于土地兼并的日益加剧，阶级矛盾的日渐激化，秘密宗教的活动反而愈演愈烈。统治者更是变本加厉，立法更严。如方腊起义被镇压后，宋代明文规定严禁吃菜事魔，“诸吃菜事魔，或夜聚明散、传习妖教者，绞；从者，配三千里；妇女千里编管。托幻术者减一等，皆配千里，妇女五百里编管；情涉不顺者，绞。以上不以赦降原减，情理重者奏裁。非法习妖教，流三千里，诉人告捕，至死者财产备赏，有余没官。其本非徒侣而诳诱，不曾传授他人者，各减二等”[118]。为了禁止秘密宗教的活动，宋代统治者还发明了许多办法加以瓦解、离间秘密宗教组织。如重告扑之赏，严徒党之坐。“能反告者，赏钱五万，以犯者家财充”[119]。为禁止“燃顶、炼臂、刺血、断指夷人之法”，“赍赏钱三千贯文”[120]，令民告奸。重赏之下，必有勇夫，以至于“奸人乘便，构造疑似，以干赏利。或挟仇怨，更相攀引”[121]。搞得人不自安，民情惴怨。