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管仲当政以后，首先集中精力整顿内政，发展经济。他采取了许多“富民”的经济政策：放弃公田制度，分田到户；废除劳役地租，按照土地的好坏，分等级征收实物地租；规定盐铁官营，设立“轻重九府”，由政府掌握铸币权；并根据每年的收成，收购或抛售谷物，既可以平抑粮价，又能够从中得利；重视商业贸易，尤其是境外贸易，以免税的方法来进行鼓励；发挥齐国临海的地理优势，大兴渔盐之利。
管仲还改革行政组织，实行“叁其国而伍其鄙”。行政区划规定好了之后，管仲下令禁止随意迁徙，禁止杂处改业，使人们各定其居，各守其业，加强了对人民的控制。接着，他又推行兵民合一的军事制度，按照行政组织来设立军事组织，人们平时生产，战时从军，这一举措不但扩大了兵源，还增强了战斗力。为了解决齐国军备缺乏的问题，管仲实行了用兵器或者铜铁赎罪的政策，就连一般的民事诉讼，也可以用箭作为诉讼费。经过这一系列的改革整顿之后，齐国迅速强大起来。
平王东迁以后，周天子地位一落千丈，许多诸侯不把周王放在眼里，各诸侯为争夺权力，纷纷起来争当霸主。内政的改革整顿完毕，管仲开始谋划协助齐桓公取得霸主地位。为了得到诸侯的认同，管仲为桓公筹划了“尊王攘夷”的策略。所谓“尊王攘夷”也就是拥戴周天子为天下共主，维护周天子下的宗法制度，号令诸侯共同对抗北方戎狄部落的侵扰。桓公听从了管仲的建议，开始了争霸战争。